去年猛拒今年更难H
编辑时间:2020-06-22 作者:

2019财年H-1B工作签证申请将从4月2日开始收件,仅持续五个工作日;川普政府去年严控H-1B,不断要求补件,也不断拒签,让许多人的美国梦因此破碎,迄今仍不断传出不利于H-1B申请的变革风声,让一向佔H-1B申请件逾八成的中国与印度申请人,更抓紧赶末班车;但移民律师已预告,今年的申请难度可能更大,申请者即使被抽中,也必须做好补件的準备。

H-1B允许外籍技术人才在信息、技术、工程、数学等特殊工种(specialtyoccupations)合法就业,每财年提供8万5000名额;其中2万名额预留给硕士以上学位者,但由大学及非营利组织僱主提出的申请不佔名额。

申请4月2日起收件仅5天

从2014财年开始,H-1B申请年年爆棚,此次已是H-1B连续六年仅收件五天,并由抽籤分配名额。

2014财年共12万4000份申请,2015财年再涨至17万2500份;而到2016、2017财年,申请更是爆增到历史最高的23万3000份和23万6000份。直至去年(即2018财年),受川普政府打击H-1B滥用、严审申请的氛围影响,申请才稍稍回落至19万9000份。

其中,印度、中国申请人是历来H-1B总申请数的前两名,每财年的印度申请人超过70%,中国申请人则保持在9%左右;移民局去年发布的最新数据显示,2016财年印度、中国申请人佔84%,获批准的印、中申请人佔83%。

不过在川普政府"雇美国人、买美国货"的大背景下,不仅让H-1B申请人饱受等待抽籤结果之苦,去年也开始严审,拒签及大量要求补件(RFE),即便是高薪、高技术人才也难倖免。

目前移民局对去年批准H-1B的数据只到6月30日,还有大批申请因桉件积压、严审等原因,直至今年初才获批,因此无法获悉确切的批准率,但往年多在87%上下。

纽约律师曾晖表示,虽然川普上台以后移民政策收紧,但今年收到的H1-B申请数量和去年相比,没有太大变化。

"我们从2月起就不再接收新的H1-B工作签证申请,因为已经达到了工作量上限。"曾睴说,"我们要保证文书质量,我已经连续两个月没有休息了。"

移民律师孙文杰表示,虽然今年审核将更加严格,但目前移民局的限制政策主要针对印度外包公司,对正常美国公司僱员的H1-B签证申请,只要材料齐备、公司资料正常,不会有什麽影响。

下个财年的H-1B申请从4月2日开始收件,移民律师估计申请件仍在17万至20万左右。而移民局为减缓桉件积压,将从4月2日起,暂停占名额H-1B申请人的加急处理服务(premiumprocessing),凡将申请费与加急费写上同一张支票的申请件,都会被拒绝;另对未标明工作开始时间,只是写着"越快越好"或"视批准日期而定"的申请件,移民局也将拒绝。

雇美国人严防签证诈欺

儘管移民局不断声明,对H-1B的作业并未改变,但川普要收紧H-1B的传言从未停歇;例如取消H-1B持有人配偶H4的工作许可,以及取消正等待绿卡申请者的H-1B延期,以便透过自行遣返(self-deportation)的方式,为美国人争取更多空缺职位。

另外,移民局2月底发布的政策备忘录,也与川普宣称要打击H-1B滥用的方向一致;备忘录明确在第三方工作的H-1B申请人的工作要求,要求僱主提供时间、工作地点、具体任务等信息,以证明僱用关係。

目前国会两院也有针对H-1B的改革提桉,有的建议调高H-1B申请的薪资门槛到10万或13万元,有的建议把申请职业民所需的"证明不可替代性"程序也纳入H-1B申请。不过,这些都还在提桉阶段,更直观、快速的变动,可能还是会从川普政府开始。

同时,为响应"雇美国人、买美国货"、防範H-1B欺诈,移民局去年多次到H-1B持有人的工作地点实地考察,且不再一次性批准三年的H-1B有效期,而是根据僱主提供的信息批準时间。例如僱主提供的信息若无法证明该员工会工作满三年,移民局可能只批一年。虽然外籍员工仍有最多六年的H-1B有效期,但不得不多次申请延期,而僱主每次也要多花钱。

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